«Мы не мессии, но, может быть, Pussy Riot – знак нового времени в духовной истории человечества»

“Возможности для людей жить вместе”

Опубликован отчет Госдепартамента США о религиозной свободе за 2009 год

Ежегодные отчеты, характеризующие международное состояние соблюдения прав человека, в том числе – права на свободу совести, Госдепартамент США представляет Конгрессу, начиная с 1998 года, как это предусматривает Закон Конгресса США «О международной свободе совести», принятый 27 января 1998 года. Статья 102 этого документа регламентирует ежегодный отчет о соблюдении права на свободу вероисповедания и о нарушении этого права в различных государствах, исключая сами США. На основании этого отчета исследованные страны классифицируются как соблюдающие или нарушающие в той или иной степени право на свободу совести, и определяется Политика Соединенных Штатов в отношении этих государств.

Информацию для Отчета предоставляют посольства США, собирающие ее на местах, благодаря работе с представителями религиозных и общественных организаций, журналистами, учеными и государственными чиновниками конкретного государства. Впоследствии специальный орган, учрежденный Законом «О международной свободе совести», собирает и анализирует информацию посольств, и Секретарь Госдепартамента представляет отчет Конгрессу США. Также текст отчета публикуется на сайте Госдепартамента и на сайтах посольств относительно каждой конкретной страны. Нынешний Отчет охватывает период с 1 июля 2008 до 30 июня 2009 года.

Прежде всего, в Отчете предоставлена классификация возможных нарушений свободы совести и вероисповедания, состоящая из пяти пунктов: авторитарный режим (тотальный контроль всех религиозных проявлений, обращение с некоторыми религиозными группами как с врагами государства); враждебность к религиозным меньшинствам (ущемление прав религиозных и этнорелигиозных меньшинств, в том числе на политической почве); провал государственной политики по охране права на свободу совести (неспособность правительства реализовать законы, направленные на охрану прав человека); институционализированные привилегии (законодательное выделение доминирующей религиозной традиции, в ущерб религиозным меньшинствам); вынесение вне закона (объявление некоторых религиозных групп и деятелей стоящими вне закона, наделение статусом «культов» и «сект»). Также выделены противники свободы совести на местном, региональном и глобальном уровнях.

Странами, где наиболее ощутимо и последовательно нарушались нормы свободы совести в текущем периоде, названы Афганистан, КНР, Куба, Индия, Египет, Иран, Ирак, Израиль, Саудовская Аравия, КНДР, Судан, Турция, Россия и некоторые другие. Представлены также государства, которые имеют шанс улучшить религиозную политику, и те, в которых уже отмечены позитивные изменения и улучшение ситуации в сфере свободы совести. К последним отнесены Австралия, Бахрейн, Бразилия, Германия, Индия, Казахстан, Молдова, Нидерланды, Катар, Испания, Сербия и др. Отмечены международные акции, призванные повысить уровень соблюдения права на свободу совести – Конференция по межконфессиональному диалогу в Катаре, проходящая с 2002 года, Мадридская межконфессиональная конференция в июле 2008 года, инициатива Короля Саудовской Аравии о межконфессиональном диалоге в рамках ООН в ноябре 2008, совместные католическо-исламские межконфессиональные инициативы. Отдельно описаны неправительственные инициативы в сфере свободы совести.

В Отчете рассмотрена ситуация по отдельным странам, объединенным в несколько групп по территориальному признаку: Африка, Восточная Азия и Тихоокеанский регион, Европа и Евразия, Ближний Восток и Северная Африка, Южная и Центральная Азия, Западное полушарие. Кроме того, на сайте Госдепартамента в приложениях к Отчету вывешены документы, связанные с регламентацией права на свободу совести и сопутствующие материалы. Начинается Отчет предисловием, введением и кратким резюме общемировой ситуации.

Ежегодная презентация Отчета о международной религиозной свободе отражает последовательное продвижение США в роли мирового арбитра, в том числе по вопросам свободы совести и вероисповедания. Запретив Конгрессу 1-ой поправкой к Конституции США принимать какие-либо решения о свободе совести, США полностью вывели религиозную ситуацию в стране из-под контроля государства. Между тем, Соединенные Штаты живо интересуются реализацией права на свободу совести за рубежом, чем и было вызвано принятие Закона Конгресса США «О международной свободе совести» (International Religious Freedom Act of 1998) – Акта, формирующего внешнюю политику США. Собственно, данный акт и является законом, ориентированным на внешнюю политику, поскольку Конгресс не может регламентировать внутреннюю политику США в сфере свободы совести. Что касается внешней политики, то она заключается как в сотрудничестве с правительствами, религиозными и общественными организациями в плане обеспечения свободы совести, так и в официальном выражении протеста против нарушений этого права, прекращении дипломатических отношений со странами-нарушителями. Кроме того, в отношении стран-нарушителей предусмотрены экономические санкции, в частности, со стороны правительства США, транснациональных корпораций, подчиняющихся американскому законодательству.